新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置）、動力控制和驅動方面形成的原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動機汽車以及燃氣汽車、醇醚汽車等。雖然新能源汽車目前還處于產業(yè)化和商業(yè)化的前期探索階段，但在未來汽車產業(yè)的主導地位毋庸置疑。
1.發(fā)展戰(zhàn)略分析
美國基于降低石油依賴、確保能源安全的戰(zhàn)略需求，將發(fā)展新能源汽車作為交通領域擺脫石油依賴的重要舉措。從２０世紀８０年代起，美國分階段提出新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略：*時期以提高燃油經濟性為目標，主要發(fā)展混合動力汽車；*時期追求*和零石油依賴，主要發(fā)展燃料電池汽車，前期為氫燃料電池汽車，后期還計劃發(fā)展生物質燃料電池汽車，但燃料電池成本昂貴，商業(yè)化進程緩慢；奧巴馬時期以實現(xiàn)混合動力車商業(yè)化為近期目標，將燃料電池車作為遠期目標，主要發(fā)展插電式混合動力汽車，計劃投資４８億美元用于動力電池以及電動汽車的研發(fā)和產業(yè)化。
日本堅持確保能源安全、提高產業(yè)競爭力的雙重發(fā)展戰(zhàn)略，制訂國家目標引導新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。日本“新國家能源戰(zhàn)略”提出，到２０３０年將目前近５０％的石油依賴度進一步降低到４０％，改善和提高汽車燃油經濟性標準，推進生物質燃料應用，促進電動汽車和燃料電池汽車應用。日本全面發(fā)展３類新能源汽車，混合動力汽車技術日趨成熟，已經實現(xiàn)產業(yè)化，進入商業(yè)化運營階段，豐田、本田、日產等日本混合動力汽車不僅在國內熱銷，在市場上超越其他國家并穩(wěn)居地位；純電動汽車產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)化步伐也是zui快的，*全面系統(tǒng)地提出和實施動力電池研發(fā)計劃，即用２０年時間分四個階段實現(xiàn)電動汽車性能、成本與傳統(tǒng)汽車相比具有競爭力；燃料電池車快速發(fā)展，日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術開發(fā)，在燃料電池產品的研發(fā)和產業(yè)化推進方面也于其他國家。
歐洲側重于溫室氣體減排的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展新能源汽車作為滿足二氧化碳排放限制要求的主要方式。早期歐洲新能源汽車發(fā)展的目標是以生物質燃料和天然氣為主，本世紀初提出到２０２０年實現(xiàn)２３％的石油替代。但近期高度關注電動汽車的發(fā)展，尤其是純電驅動的電動汽車的發(fā)展。歐洲在發(fā)展電動汽車方面起步較晚，但是國家在規(guī)劃方面做得非常系統(tǒng)細致，從基礎研發(fā)工作做起，統(tǒng)籌布局研發(fā)產業(yè)化、產品市場化、基礎設施建設等各方面。以２００９年下半年德國發(fā)布的電動汽車計劃為典型，分別提出了純電動汽車２０１２年、２０１６年、２０２０年的產業(yè)化和市場化目標。
2.產業(yè)政策分析
美國形成了以稅收優(yōu)惠、財政補貼、研發(fā)支持、設施建設為主的新能源汽車產業(yè)政策。在稅收優(yōu)惠方面，通過《２００７能源獨立與安全法案》對汽車和零部件生產商提供支持和稅收減免，通過《能源政策法案》、《２００８緊急經濟穩(wěn)定法案》對新能源汽車消費者提供稅收優(yōu)惠；在財政補貼方面，通過“舊車換現(xiàn)金”計劃，為新能源汽車消費者提供補貼，購買
充電式混合動力的車主可以享受７　５００美元的現(xiàn)金抵扣；在研發(fā)支持方面，２００９年８月，奧巴馬政府宣布撥款２４億美元，用于補貼新型電動汽車及其電池、零部件的研發(fā)，來自２５個州的４８個項目獲得了這筆資金；在設施建設方面，政府投入４億美元支持充電站等基礎設施建設。美國２０１０年提出到２０１５年實現(xiàn)美國道路上行駛的插電式電動汽車達到１００萬輛的目標，并確保在美國生產。
日本下大力氣推動新能源汽車及零部件的研發(fā)和生產，逐漸形成一種以“新一代汽車戰(zhàn)略”為主線，以稅收優(yōu)惠、購車補貼、支持等財稅政策為支撐的電動汽車發(fā)展體系。從２００９年４月１日起實施“綠色稅制”，購買“下一代汽車”可以享受免除多種稅賦的優(yōu)惠，適用對象涵蓋混合動力車、純電動汽車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認定的低排放且燃油消耗量低的車輛。實施低排放車認定制度，各種檔次轎車均可向國土交通省申請低排放車認定。
根據消費者所購車輛的排放水平給予不同的減稅待遇，針對購置天然氣車或混合動力車等低公害車輛的地方公共團體發(fā)放補助金。為攻克電池方面的關鍵性技術，日本建立了開發(fā)高性能電動汽車動力蓄電池的新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟，共同實施２００９年度“革新型蓄電池科學基礎研究專項”項目。《新一代汽車戰(zhàn)略２０１０》計劃到２０２０年在日本銷售的新車中實現(xiàn)新一代汽車總銷量比例達到５０％的目標，并計劃在２０２０年前在全國建成２００萬個普通充電站、５０００個快速充電站。德國２００７年《能源氣候一體化綱要》將促進電動汽車發(fā)展列為聯(lián)邦政府的工作目標，經濟部、交通部、環(huán)保部和教研部聯(lián)合成立了電動汽車工作小組。
２００８年，支持電動汽車進行實驗性運營，并召開“電動汽車國家戰(zhàn)略會議”。２００９年１月，出臺《一攬子經濟刺激計劃Ⅱ》，提出２００９年～２０１１年聯(lián)邦政府為研發(fā)和推廣電動汽車提供５億歐元資金支持；９月發(fā)布發(fā)展電動汽車的綱領性文件《國家電動汽車發(fā)展計劃》，將發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車作為主要技術路線，提出了德國發(fā)展電動汽車的目標。德國對于電動汽車的資金支持主要用于技術研發(fā)，而對電動汽車的購買者暫不提供購買補貼。
法國政府規(guī)定自２００８年１月１日起，對車主按所購買新車的尾氣二氧化碳排放量給予相應的現(xiàn)金獎罰，以鼓勵購買低排量環(huán)保車型；２００８年１０月薩科齊宣布政府將投入４億歐元用于研發(fā)和制造清潔能源汽車；鼓勵報廢能耗大的舊車，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵；采取配套措施，在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站數(shù)量，以保證電動車的順利運行；２００９年１０月１日公布了旨在發(fā)展電動汽車和充電式混合動力汽車的計劃，確定了在２０２０年前生產２００萬輛清潔能源汽車的zui終目標。
英國政府投資３億英鎊支持“低碳汽車項目”。
２００７年修改汽車保有稅稅制，按照單位二氧化碳排放量區(qū)別征稅，高公害車輛可達３０％，而低公害車輛為零。英國氣候變化委員會提出先導計劃，到２０１５年推廣使用２４萬輛電動汽車，并對電動汽車進行補貼，于２０１４年前補貼５　０００英鎊／輛，花費１５億英鎊建設充電設施；英國交通部２０１０年３月發(fā)布私人購買純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車補貼細則，單車補貼額度約為車輛推薦售價的２５％，但不超過５?。埃埃坝㈡^；啟動總額３?。埃埃叭f英鎊的充電站補助項目，*城市包括倫敦、米爾頓、東北，未來３年３座城市間將建１１０００個充電樁。
3.發(fā)展趨勢分析
混合動力汽車繼承了先進內燃機技術，結合了潔凈的電力驅動方式，既充分利用現(xiàn)有燃料基礎設施，又能包容各種代用燃料，經過長時間的發(fā)展，已成為新型動力系統(tǒng)汽車產業(yè)化的典型代表，開始大規(guī)模發(fā)展，進入快速增長期，具有較好的產業(yè)化前景，其中插電式混合動力汽車越來越受到重視；純電動汽車借助各種高新技術特別是新型動力電池技術的進步，開始進入市場，隨著動力電池性能的改進以及充電基礎設施的不斷建設，也逐漸走上產業(yè)化的道路，并有快速增長的趨勢；燃料電池汽車作為一種新興能量轉換技術，具有zui高的能源效率和zui低的排放，盡管目前還存在很多需要克服的技術障礙，但其仍然被看好作為新一代汽車能源動力系統(tǒng)的遠期解決方案，各種資助和示范驗證正在進行，真正進入市場將還有一個較長的時期，是新能源汽車技術的zui終發(fā)展方向。
在電池及其管理系統(tǒng)領域，混合動力和純電動車用動力電池負責儲存并為電動機提供電能，其性能、成本和安全性很大程度上決定著混合動力汽車和純電動汽車的發(fā)展進程。從當前的技術水平以及發(fā)展趨勢來看，鎳氫電池是目前應用的車用動力電池，由于其技術成熟度和成本上的優(yōu)勢，在短期內仍將是混合動力汽車的動力；鋰離子電池具有無記憶性、低自放電率、高比能量、高比功率、環(huán)保等諸多優(yōu)點，應用前景較好，一旦成本問題得到解決，將成為純電動汽車和插電式混合動力汽車的主要動力選擇。
在電機及其控制系統(tǒng)領域，永磁無刷電動機結構靈活、設計自由度大、性能較好，適合成為電動汽車、高密度、寬調速牽引驅動，已經在混合動力轎車上進行較多應用，但是受永磁材料工藝影響和限制較大，而且控制系統(tǒng)復雜，造價很高；開關磁阻電動機調速系統(tǒng)兼具直流、交流兩類調速系統(tǒng)的優(yōu)點，結構簡單、維護修理容易、可靠性好、轉速和效率高、調速范圍寬、控制靈活，如果其技術瓶頸得到突破，將更適合電動汽車動力性能要求，被視為潛力的電動車電氣驅動系統(tǒng)。
在多能源動力總成控制系統(tǒng)領域，電子控制技術是現(xiàn)代汽車技術發(fā)展的重要趨勢與標志，在新能源汽車中發(fā)揮著極其重要的作用。隨著汽車的智能化程度越來越高，電子控制技術應用在汽車的各個領域，包括動力牽引系統(tǒng)控制、車輛行駛姿態(tài)控制、車身控制和信息傳送。隨著集成控制技術、計算機技術和信息技術的發(fā)展，汽車電子控制技術得到了迅猛發(fā)展，尤其在控制精度、控制范圍、智能化和網絡化等多方面有了較大突破，已明顯向集成化、智能化和網絡化３個主要方向發(fā)展，已成為衡量現(xiàn)代汽車發(fā)展水平的重要標志。
4、對我國的啟示
4.1找準我國新能源汽車發(fā)展的定位
根據國外新能源汽車發(fā)展的趨勢，結合我國汽車產業(yè)和地方政府發(fā)展新能源汽車的實際，確立務實發(fā)展的思路?；旌蟿恿ζ嚥灰蕾嚮A設施，技術難度相對較小，而且能夠取得明顯的節(jié)能減排效果，可以作為近期我國汽車產業(yè)技術升級的主要選擇；純電動汽車*擺脫對石油的依賴，而且我國動力電池的研究處于行列，可以作為我國汽車產業(yè)戰(zhàn)略轉型的主要方向；燃料電池汽車成為我國汽車產業(yè)技術的未來發(fā)展目標。
4.2合理配置各種科研資源
政府要加大新能源汽車關鍵共性技術研發(fā)的投資力度，而且要形成持續(xù)投資，保證研發(fā)工作的正常進行。建立產學研合作研究機制，政府和企業(yè)共同出資，以專門研發(fā)機構為主，企業(yè)廣泛參與，三方共同進行共性關鍵技術的研發(fā)。引導新能源汽車科研力量的合理配置，整合現(xiàn)有的新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟，集中科研力量聯(lián)合攻關。
4.3支持關鍵零部件的同步發(fā)展
對國外新能源汽車產業(yè)政策的分析充分說明，各國統(tǒng)一協(xié)調整個新能源產業(yè)的發(fā)展。我國政府在加強對整車研發(fā)支持的同時，還應兼顧關鍵零部件的發(fā)展。利用產業(yè)規(guī)模的擴大，加強關鍵零部件性能的提升，支持關鍵零部件生產商改進設備和工藝，同時加強對大功率動力蓄電池等檢測平臺發(fā)展的支持。
4.4加快發(fā)展新能源汽車充電設施建設
充電站基礎設施的建設要比電動汽車的發(fā)展適度超前，相當數(shù)量的充電基礎設施可以保證電動汽車的正常運營，加速新能源汽車產業(yè)化發(fā)展。我國要規(guī)劃和扶持充電基礎設施的建設，加大新能源汽車相關基礎設施方面的投入，為推廣插電式混合動力汽車和純電動汽車打好基礎。完善和實施支持新能源汽車商業(yè)化運營的激勵性政策，對電動汽車充電實行優(yōu)惠電價。
4.5協(xié)同汽車行業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升
新能源汽車的發(fā)展是我國汽車行業(yè)自主創(chuàng)新的重要組成部分，在大力扶持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的同時，應高度關注傳統(tǒng)汽車領域關鍵技術對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的影響。我國政府要借助新能源汽車的發(fā)展契機和專項組織模式，有針對性地加強電子控制、總線控制和底盤技術等方面的聯(lián)合攻關，并逐步完善技術開發(fā)基礎數(shù)據庫，從而提升我國汽車工業(yè)整體的競爭力。