1 樓宇自動化基礎(chǔ)理論
樓宇自動化系統(tǒng)( BAS, Building Automation System) 是智能建筑的主要組成部分之一①。通過自動化，提升樓宇居住的便利性和舒適性。具體而言，這種系統(tǒng)主要采用傳感器，監(jiān)控設(shè)備，計算機(jī)，對大樓的電力、空調(diào)、電梯、供水與排水、防火、防盜等硬件設(shè)施，實行全自動的綜合監(jiān)控與管理。系統(tǒng)層面而言，它包含樓宇的自動化管理、出入管理、身份卡識別系統(tǒng)、防盜保安系統(tǒng)、防火系統(tǒng)以及各種設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)②。結(jié)構(gòu)層面而言，它包括信息設(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、機(jī)房工程③。
樓宇自動化離不開電氣自控，后者是前者的核心內(nèi)容之一?？陀^上的樓宇智能化中的電氣自控系統(tǒng)是指通過電氣自控系統(tǒng)的集成核心，在樓宇中組織好綜合布線等工作，從而使得樓宇中的電子設(shè)備以及通信設(shè)施甚至于辦公自動化等在相當(dāng)程度上實現(xiàn)自控，并通過這種多功能的自控系統(tǒng)，來實現(xiàn)樓宇的科技化、智能化、專業(yè)化、信息化等方面的發(fā)展④。同時，隨著控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向體系結(jié)構(gòu)的開放性與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方向的發(fā)展，BAS 技術(shù)正在向采用現(xiàn)場總線(Field Control System, FCS)的智能儀表控制系統(tǒng)發(fā)展。FCS 特點是采用現(xiàn)場總線網(wǎng)絡(luò)，使得負(fù)荷同一現(xiàn)場總線標(biāo)準(zhǔn)的不同產(chǎn)品可以相互連接、相互操作，通過網(wǎng)關(guān)可以實現(xiàn)不同現(xiàn)場的互聯(lián)，進(jìn)行多站點、多參量、雙向通信?？偠灾?，FCS 具有開放性，可擴(kuò)展性和先進(jìn)性的優(yōu)點⑤。
1.1 智能化樓宇系統(tǒng)的作用
采用樓宇智能化技術(shù)，可及時掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)能量的變化。比如，樓宇自動化系統(tǒng)對整個建筑內(nèi)的所有的公用機(jī)電設(shè)備，包括建筑內(nèi)的中央空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)，進(jìn)行集中監(jiān)測和控制。這樣，既能節(jié)省人力和物力的輸入⑥，又能提高建筑的管理水平，降低設(shè)備故障率，減少維護(hù)及營運(yùn)成本。
1.2 智能化樓宇系統(tǒng)的目的
智能化樓宇系統(tǒng)的作用已經(jīng)間接揭示出這種系統(tǒng)功能層面的建設(shè)目的：①將建筑內(nèi)各種機(jī)電設(shè)備的信息進(jìn)行分析、歸類、處理和判斷，采用優(yōu)化的控制手段⑦；②對上述提到的各子系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行集中監(jiān)控和管理，使各子系統(tǒng)設(shè)備始終處于有條不紊、協(xié)同一致和有序的狀態(tài)下運(yùn)行。在此基礎(chǔ)之上，智能化樓宇終是為了創(chuàng)造出一個、舒適、安全的工作居住環(huán)境。在性價比層面，智能樓宇的目的在用降低各系統(tǒng)造價，盡量節(jié)省能耗和日常管理的各項費(fèi)用，保證系統(tǒng)充分運(yùn)行⑦。
1.3 智能化樓宇系統(tǒng)的政策管理
智能樓宇的政策管理，在一定層面上而言，屬于科技法律的范疇。根據(jù)倪正茂的研究，我國的科技法律淵源主要包括：人大立法，的行政法規(guī)，地方科技法規(guī)，中央政府各部的部門法規(guī)，科技機(jī)構(gòu)與科技團(tuán)體按法定程序通過的章程、規(guī)則等規(guī)范性文件。同時，有關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)規(guī)范也屬于科技法律淵源的有機(jī)組成部分。此外，雙邊、多變的科技條約，的科技公約。具體而言，的雙邊、多變包括集團(tuán)性的科技條約、協(xié)議；關(guān)于科技合作與交流、環(huán)境保護(hù)等方面的公約，都是科技法的組成部分⑧。
2 政策管理體系
2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)
智能樓宇自動化的安全標(biāo)準(zhǔn)的功能在于安全防范，顧名思義就是對于樓宇中未知的危險因素作好準(zhǔn)備與保護(hù)工作?？梢哉f，安全標(biāo)準(zhǔn)重點起到的是防御的作用。內(nèi)容上而言，其包含以下方面的標(biāo)注：技術(shù)措施及其設(shè)備包括防盜報警、出入口控制即門禁控制、電視監(jiān)控、訪客對講、電子巡更、汽車場車輛管理⑨。目前頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)主要有：《公共建筑技能設(shè)計標(biāo)注》、《住宅建筑規(guī)范》和《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。同時，也存在一些大量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有就是一些規(guī)模較大的從業(yè)公司自行制定的標(biāo)準(zhǔn)。比如，南京普天樓宇《普天綜合布線標(biāo)準(zhǔn)》、慧云樓宇開發(fā)公司的《慧云建筑標(biāo)準(zhǔn)》等等。
2.2 信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在樓宇自動化系統(tǒng)中，通常采用集中分散控制架構(gòu)，而分散在建筑中的不同監(jiān)測和控制節(jié)點，要在彼此之間以及與控制中心之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，而連接這些監(jiān)控節(jié)點的通信鏈路就是現(xiàn)場總線。通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一方面是技術(shù)問題，另一方面卻也是政策管理問題。政策方面，我國還存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。行業(yè)主管協(xié)會尚未制定智能樓宇信息通信技術(shù)規(guī)范。雖然有些學(xué)者意識到標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來的負(fù)面影響，但是很長的一段時間里，規(guī)范的編寫工作并沒有被行業(yè)主管協(xié)會提上議程⑩。
2.3 硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
智能樓宇電氣自控技術(shù)監(jiān)控的對象是建筑中的各類機(jī)電設(shè)備，比如智能樓宇需裝備大量的電氣設(shè)備、空調(diào)設(shè)備和給水設(shè)備等。具體而言，這些設(shè)備包括: ①消防聯(lián)動系統(tǒng)、溫感系統(tǒng)、煙感系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)；②安全防范系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)；③有線電視、綜合布線系統(tǒng)；④通信網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、樓宇自動化控制；⑤網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)。除了這些硬件設(shè)施外，還有其他硬件，比如樓宇工程的接口問題，因為在建筑自動化系統(tǒng)中涉及的專業(yè)很多，各種軟硬接口形式不一樣。但是我國目前對智能化樓宇中電氣自控的硬件標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上還是以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔。
3 智能化樓宇中電氣自控的政策管理幾點思考
根據(jù)以上分析，本文對現(xiàn)有的智能化樓宇中電氣自控的政策管理體系提出以下幾點思考：，建立起國家層面的安全標(biāo)準(zhǔn)。由上述分析可得，目前我國智能化樓宇中電氣自控的政策還存在，缺乏國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的弊端。其負(fù)面效應(yīng)是顯而易見的：安全標(biāo)準(zhǔn)零散化，各個行業(yè)協(xié)會甚至各個企業(yè)可以自行制定標(biāo)準(zhǔn)，那么標(biāo)準(zhǔn)必然不統(tǒng)一。第二，相關(guān)政策科學(xué)化。智能化樓宇中電氣自控問題是一個純技術(shù)性問題，那么相關(guān)政策的技術(shù)性就比較強(qiáng)。而且，技術(shù)是個動態(tài)性問題，隨著科技日新月異，智能樓宇中的電氣自控技術(shù)也在不斷進(jìn)步。相關(guān)政策必須要與技術(shù)進(jìn)步，否則就要落伍，阻礙產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。第三，政策體系化。根據(jù)上述分析，政策體系中的安全標(biāo)準(zhǔn)、信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等都呈現(xiàn)各自為政，缺乏統(tǒng)一的體系化。體系化即能夠幫助提高政策的效率、提升執(zhí)行力和執(zhí)行速率，從而達(dá)到省時省力、降低管理成本與人耗的目的。